淄博市“十一五”期间职业教育实训基地建设规划 为深入贯彻全国、全省职业教育工作会议精神，大力促进具有淄博特色的职业教育实训基地建设，依据《中共山东省委、山东省人民政府关于大力发展职业教育的决定》、《中共淄博市委、淄博市人民政府关于大力发展职业教育的决定》及淄博市教育局、淄博市经贸委、淄博市财政局联合下发的《淄博市“十一五”期间职业教育实训基地建设指导意见》要求，特制定本规划。
一、实训基地建设的指导思想
坚持以科学发展观为指导，根据淄博市社会经济发展和产业结构调整的需要，以走新兴工业化道路、加快建设淄博制造业基地为重点，坚持以就业为导向，以专业性实训基地建设为基础，以装备现代仪器为突破口，大力发展具有淄博特色的职业教育，带动全市职业教育整体水平的提高，更好地适应科教兴市和人才强市战略对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，促进我市经济社会快速健康发展，为我市建设经济强市、文化大市、绿色城市提供强有力的人才和智力支持。
二、实训基地建设的原则
职业教育实训基地建设应遵循导向性、共享性、效益性、持续性和动态发展五大原则。要发挥在区域内的导向作用和优质教育资源、企业生产的示范作用，以项目建设带动区域内职业院校改善实践教学条件，推动当地职业院校与企业的改革与发展；要实现资源相对集中，合作建设高水平实训基地，减少低层次重复投资，提高实训基地资源使用效率，最大限度地实现资源共享；要注重社会效益和经济效益，建立实训基地管理使用的长效机制，创新实训基地建设理念，实现共同投资、互惠互利，提高实训基地的投资效益；要创新管理体制和运行机制，提高实训基地建设质量，确保项目的持续运行能力；要采取“保优汰劣”的动态性管理原则，对于基地建设规范、质量好，示范、辐射作用显著的实训基地，市财政将连续资助，支持其进一步提高水平和扩大规模，对于建设不规范、共享作用不显著、可持续发展的运行机制不健全的实训基地，将进行动态淘汰。
三、实训基地建设的目标和任务
1、主要目标：根据我市经济社会发展、经济结构特点及职业院校的实际，“十一五”期间，围绕纺织服装、电子信息、化工与冶金、建筑与运输、农林养殖、商贸旅游、医药、汽车、家电、陶瓷、数控技术等重点专业在全市职业院校重点建设15处左右职业教育实训基地。其中，高等职业教育实训基地3处，中等职业教育实训基地8处。力争有8－10处实训基地进入全省200处重点实训基地行列，有4－5处实训基地进入全国2000处重点实训基地行列。
2、主要任务：实训基地的建设要充分发挥现有职业教育资源的作用，加强市级政府统筹规划，实行开放共享，具有示范和辐射作用，适应我市现代农业、现代制造业和现代服务业发展的要求；在管理理念、运作机制、实验实训手段、实训质量和基地效益等方面处于全省领先水平。实现实训基地建设项目、学校办学条件和企业的生产条件显著改善，实验实训设备装备水平显著提高，学生的动手操作能力明显增强，带动和引导全市职业教育实训基地整体水平上新台阶。到2010年，实现全市职业院校的实训培养能力比现在增加2万人以上，各种形式的短期培训增加约15万人次以上，在岗高级技工及以上职业等级人员占技术工人的比重从现在的20%提高到30%的目标。
四、实训基地建设的布局
1、实训基地的布局优先考虑我市经济发展战略急需的专业和地区，优先考虑社会急需的技能型紧缺人才的专业，优先考虑相关职业院校比较集中、能够形成资源共享机制的区域。要紧密结合我市职业院校所在地区支柱产业、新兴产业和特色产业的发展，统筹规划市级和区县级实训基地建设。
2、市依托有关职业院校重点建设高等职业教育实训基地：依托淄博职业学院建设以电工电子技术、数控技术、汽车维修、生物技术、应用化工等专业为基础的、服务全市的综合性实训基地；依托山东丝绸纺织职业学院建设纺织服装、染整工艺、纺织机电实训基地；依托淄博市技术学院建设现代模具技术、金属切削、机械工程、电气工程实训基地；依托淄博市教育后勤服务中心建设以商贸、物流、三产服务等专业为主的综合性实训基地。
3、区县负责建设的中等职业教育实训基地：根据我市实训基地建设的统一规划、各区县经济社会发展的需要及区县职业院校办学实际，根据区域性和专业性相结合的原则，张店区依托淄博信息工程学校建设机电和计算机应用技术实训基地；临淄区依托淄博工业学校建设化工机电和经贸专业实训基地；淄川区依托淄川第二职业中专建设服装纺织及数控技术实训基地；博山区依托博山第一职业中专建设陶琉艺术及机电专业实训基地；周村区依托周村职业中专建设机械加工及数控机床实训基地；桓台县依托淄博建筑工程学校建设建筑类专业实训基地；沂源县依托沂源县职业教育中心学校建设农林产品深加工及机械加工（车床刨铣）实训基地；高青县依托高青县职教中心建设现代农业实训基地。
五、实训基地建设的步骤
1、市主要负责高等职业教育实训基地建设。高等职业教育实训基地建设要坚持服务于全市的指导思想，力争上规模、上水平，在专业选择上，既要保证重点，又要兼顾特色专业。作为全市职业教育的龙头学校，要力争3年内率先建成淄博职业学院综合性实训基地，带动全市实训基地建设；在3－5年内，建成淄博丝绸纺织职业学院和淄博市技术学院实训基地。
2、区县主要负责中等职业教育实训基地建设。原则上有条件的区县都要布点建设，各区县要根据区域经济特点和职业学校办学特色，科学制定本区县实训基地建设规划，并周密组织实施，保证实训基地在“十一五”期间达到建设目标。
3、市教育行政部门会同有关部门建立以项目申请、项目咨询和评估论证、项目立项、项目投资、项目建设成果考核、项目经费管理为主要内容的职业教育实训基地建设机制，对项目建设实行规范管理。承担实训基地建设的职业院校要认真制定实训基地建设实施方案，经审查立项后方可实施。投资项目以设备投入为主，并按有关规定进行公开招标。在实训基地建成后要依据实训基地建设办法和有关规定对各实训基地组织专家进行验收，并对实训基地运行及教学质量进行检查。
六、实训基地的基本功能
1、实训基地要以培养学生职业能力和创新能力为重点，采取产学结合、校企合作的形式，依托行业和企业，积极推进订单式人才培养，为学生实现零距离就业提供模拟、仿真乃至真实的生产实习、实训环境。
2、实训基地除面向牵头和参与的高、中等职业院校学生实施上岗的职业培训外，还要面向其他职业院校学生的技能实训，面向企业职工的在职提高、转岗培训，面向下岗和失业人员的再就业培养以及农村劳动力转移培训，面向职业学校教师培训。同时，要面向和辐射周边地市以及半岛地区。
3、实训基地同时承担职业资格鉴定的任务，凡是经过培训的人员都可以在基地进行职业资格鉴定，取得相应职业资格证书。
4、实训基地是先进技术的应用、推广基地，为企业设备更新换代提供人才培训和技术服务。企业新产品可在基地进行试验、技术推广和推销。同时，实训基地也可形成一定的生产能力。
七、实训基地的经费投入
1、职业教育实训基地建设要采取多渠道筹措建设资金的方式，通过财政支持、学校自筹、校企合作、银行贷款、国内外捐赠等途径筹措建设资金。鼓励、支持职业院校与企业合作通过共同投入、共享效益等形式筹措经费。
2、“十一五”期间，为确保实训基地建设的顺利进行，各级财政要不断加大投入力度，每年教育费附加的30％用于职业教育的经费主要用于支持实训基地建设。市财政将设立职业教育实训基地建设专项资金，专款专用。市财政对区县实训基地建设实行“以奖代补”的办法。
3、承担实训基地建设任务的职业院校要将投资重点转到实训基地建设上来。对于院校、企业自身有一定基础、实训效果较好，在教育教学改革、人才培养模式改革、内部管理制度改革、为社会培养、培训人才等方面示范、辐射作用显著的龙头实训基地，将采取“扶强扶优”原则给予重点专业项目资金支持。
八、实训基地的管理与监督
1、职业院校要加强对实训基地的管理，成立实训基地组织管理机构。选派思想品质好、专业理论水平高、专业技能强和具有一定组织能力的人员担任实训基地的管理人员和指导教师。实训基地人员特别是实习指导教师要有合理的学历、技术职务和技能结构。实训基地要建立完善的设备设施及物资管理制度、仪器设备专人管理和技术档案制度，保证设备完好率和利用率在90%以上。实训基地要严格按照国家有关部门法规、法令及条例，建立实训环境管理和劳动保护的管理规定、安全操作管理规程以及文明生产措施。
2、实训基地建设以职业院校为依托，对内实行企业化管理，对外实行市场化运作。企业化管理主要表现在引入现代企业的理念与价值观、营造企业的职业氛围，实训内容与项目来源于企业，实训方式、过程企业化，进行实训成本核算，社会效益与经济效益并重；市场化运作主要表现在树立市场观念，开拓培训市场，发挥实训基地示范作用与辐射功能。
3、实训基地建设要认真借鉴吸收国内外先进经验，走开放式建设路子，大力引进优质教育资源，打破学校界限和产权归属，与社会开展多种形式的合作，实现不同学校、不同实训基地之间的合作与交叉，实现资源共享、共同提高；鼓励支持与大中型企业实行捆绑式发展，促进校企合作，推动基地建设效益最大化。
4、为了确保实训基地建设的顺利实施，省级实训基地的管理与监督按山东省教育厅、省经贸委、省财政厅鲁教职字[2005]6号文件有关规定执行。市级实训基地的监督与管理实行由市教育局、市财政局、市经贸委，区县政府和建设单位共同管理的体制。市教育局、市经贸委负责基地建设的运行和质量监督；市财政局负责市财政引导性投入、奖励性资金投入和区县政府建设经费的到位和使用管理与监督；区县政府负责建设经费落实以及基地建设用地、基础设施建设、人员保障等工作。
二○○六年七月十七日 |
