2007年，我省教育工作总的指导思想和总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，全面贯彻党的教育方针，切实推进素质教育，深化教育改革，坚持依法治教，促进教育公平，不断提高教育质量和办学效益。巩固提高基础教育，在全省初步建立起农村义务教育的保障体系，义务教育实施水平进一步提高，中西部地区农村小学、初中适龄人口和残疾儿童少年入学率分别保持在99%、98%和95%以上，初中三年巩固率保持在98%以上，初中毕业生升入高中段升学率达到80%左右；大力发展职业教育，职业教育基础能力全面增强，力争全省中等职业教育招生60万人，在校生达到150万人；积极推动高等教育工作重心向内涵发展的转移，高校的学科建设、学校建设、办学质量、科研水平和经营管理水平明显提升，普通高等教育在校生达到143万人，高等教育毛入学率达到 22％；积极发展和规范成人教育，加快学习型社会建设和构建终身教育体系步伐。全力推动教育又好又快发展，办好让人民满意的教育，以优异成绩迎接党的十七大和省九次党代会的胜利召开。 一、全面推进素质教育，巩固提高基础教育 1.扎实推进农村义务教育经费保障机制改革，建立和完善“以县为主”、“校财局管”的财务管理体制，确保2007年免除农村义务教育阶段学生杂费。从2007年春季开学起，全部免除农村义务教育阶段学生杂费；继续对农村义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，对城市享受最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生实行“两免一补”；落实省定生均公用经费标准；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，中央及省财政支持地方2.95亿元，6月底前全部完成现存D级危房的改造任务；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制；全面试编农村中小学经费预算，实行“校财局管”的财务管理体制，建立健全农村中小学预算编制制度和资金支付管理制度；全面推行教科书循环使用制度。依法合理配置公共教育资源，推进基础教育县域内均衡发展。继续实施改善中小学办学条件的“三项工程”，年内完成农村中小学课桌凳更新工程，加快农村中小学教学仪器设备配套工程进展，特殊教育学校设施配套工程完成70％以上。加强电化教育工作，争取按时完成农村中小学现代远程教育工程的建设及省级评估验收工作。 2.全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育。坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，深入开展社会主义荣辱观教育和理想信念教育，注重学生文明行为习惯的养成教育，加强思想道德建设。进一步加强和改进未成年人校外活动场所的建设和管理，不断完善学校、社会、家庭“三结合”的未成年人思想道德教育网络，切实提高德育工作的针对性和实效性。加强法制教育，开展法律进学校活动，培养学生守法的行为习惯，提高学生法律意识。加强课程管理和教材建设，落实国家的课程方案和课程标准，总结表彰一批课程改革的典型经验，把基础教育课程改革推向深入。落实“减负”工作的有关规定，规范学校的教学行为，切实减轻中小学生过重的课业负担，保证中小学生的睡眠时间。把加强体育工作作为素质教育的切入点和突破口，全面实施学生体质健康标准，在全省各级各类学校广泛开展全员参与的阳光体育运动，上好体育课，努力实现青少年学生每天锻炼一小时。改革完善考试评价制度，努力实施好高中新课改后的高考改革，认真实施“3＋X＋1”的高考新方案。继续加强对全省规范化学校建设和管理的指导，启动对已命名的省级规范化学校的动态管理，更好发挥规范化学校的示范带动作用。进一步加强对学前教育的指导和管理，力争年内完成对学前教育机构的审批注册工作。继续做好内地西藏、新疆民族生招生工作。 二、以就业为导向，大力发展职业教育 3.深化职业教育办学体制改革。充分调动行业和企业办职业教育的积极性，推进校企合作，校企联合，实现职业教育与就业市场的无缝对接。实施校企合作计划，全面启动行业、企业、学校协调统一的职业教育集团建设。继续扩大校企合作、半工半读试点范围，争取每个市有2处以上学校搞好半工半读试点，全部中等职业学校都建立校企合作关系。继续完善职业教育市级统筹的管理体制，进一步调动市、县，特别是县级政府举办职业教育的积极性，全面带动职业教育的发展。 4.抓点带面，重点提升，进一步加强职业教育基础能力建设。继续抓好职业教育“十、百、千”建设工程，做好国家发改委基础能力建设学校的项目落实和项目实施的督促检查工作。抓好30个经济欠发达县职业教育专项建设工程，年内力争督促完成30个经济欠发达县省级财政扶持项目的落实。搞好国家和省级实训基地建设项目的遴选工作，争取立项学校加快建设，尽快发挥示范作用，建成开放式的实训基地200个。深化职业教育课程改革，以专业调整带动课程改革，以课程改革带动教材建设，着力构建适应我省经济建设和社会发展需要的具有职业教育特色的课程教材体系。选择10所重点中等职业学校进行学分制试点。开展“初三分流”试点，引导初三学生到当地职业学校学习。进一步加强宏观调控，协调好高中段招生工作，努力完成中等职业教育招生任务。面向农村进城务工人员、城市就业、下岗、轮岗人员开展多种形式的职业教育和培训，力争全年培训200万人次以上。 三、着力提高高等教育质量和水平，努力实现高等教育工作重心向内涵发展的转移 5. 积极推进“三项计划”，全面提高高等学校的教学质量和办学水平。（1）实施名校发展计划。区分不同办学层次，分别建设若干所知名的高等学校。强化高等学校的定位意识、品牌意识和特色意识，鼓励不同层次、不同类型的高等学校立足自身的办学层次、学科领域和服务面向，科学定位，发挥优势，形成特色，提高水平，为社会培养适用的人才。做好国家“211工程”、 “985工程”与国家重点学科建设项目的论证与申报组织工作，争取部分建设项目进入“国家队”。（2）推进高教强省行动计划。加强“泰山学者”工程、重点学科、重点实验室和人文社会科学研究基地的建设，提高高等教育学术水平和科研能力。做好省重点建设项目的建设规划，特别是集中强化重点建设项目的建设规划和资金落实。（3）推进质量立校行动计划。继续实施人才培养质量工程，做好高等学校品牌专业、特色专业建设和精品课程建设工作，按规划2007年继续遴选100个品牌专业、特色专业和100门精品课程。大力实施研究生教育创新计划，切实加强研究生创新意识、创造能力、创业精神和能力的培养，进一步完善项目管理与实施程序，提高高层次人才培养质量。实施骨干学科、实验室建设工程，启动高等学校骨干学科教学实验中心建设工程，进一步加快全省高校实验教学示范中心建设，选出30个省级实验教学示范中心。认真做好示范性高等职业院校的评选推荐工作。继续做好高等学校评估工作，指导14所本科院校接受教育部本科教学工作水平评估，组织好对8所高职与成人院校人才培养工作水平评估。加强高校科研工作，提高科技创新水平，增强高校服务社会的能力。实施专利保护战略，支持建立2至3个科技成果转化服务机构，办好全省产学研洽谈会，提高高校科技成果转化率。支持部属高校实施“服务山东工程”和省属高校实施“服务地方工程”。加强就业指导和毕业生就业市场建设，努力提高师范类毕业生就业率。 6. 落实高校办学自主权，提高高校的经营管理水平。进一步落实高校办学自主权，指导高等学校面向教育市场，强化成本意识，加强经营管理，提高生存能力和核心竞争能力。积极优化学校支出结构，合理控制办学成本和人员支出增长。加强资产管理，完成清产核资任务。引入市场机制，促进校内资源合理流动，努力提高资金使用效益。支持高等学校设立基金会，募集社会资金发展高等教育。制定《山东省高等学校收费管理暂行办法》，适当调整高校收费标准，不断完善教育成本分担机制。核定高校十一五发展规模，严格控制建设规模和贷款规模，对超过警戒线的实施重点监控，引导帮助学校改善债务结构，将短期贷款置换为长期贷款，形成合理的贷款时序。加强国际合作与交流，重点加强与友好省州、友好城市、友好学校的交流与合作，拓宽交流渠道，扩大交流范围，提高交流层次。扩大中外合作办学，规范办学行为。推动海外孔子学院建设，力争建成3-5所。 四、积极发展成人教育，进一步规范秩序提高质量 7. 积极推进终身教育体系与学习型社会建设，大力发展成人教育。认真贯彻落实省教育厅、人事厅、财政厅联合颁发的《关于加快山东省成人高等教育改革发展的若干意见》，积极鼓励支持发展各级各类成人教育，扩大成人教育规模。加快成人高等教育招生改革试点工作，选择部分高校进行自主招生录取试点，满足人民群众日益个性化的教育需求。促进各类不同形式的成人高等教育横向联合互通，形成开放式的成人高等教育体系。搭建成人教育与普通教育的立交桥，逐步实行学分互认制度，实现中职、高职教育与成人专科教育、本科教育的有机衔接，把职业教育与专业素质教育有机结合。积极发展多种形式、多种层次的成人教育，普通本科高校提高成人高等教育的办学层次，重点开展高层次继续教育；专科层次的成人学历教育向高职高专和成人高校倾斜；中等职业学校和各类培训机构大力开展实用技术、岗位技能培训。 8. 加强成人教育管理，提高成人教育质量。启动“山东省成人高等教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目”，进一步深化成人高等教育教学改革和教学资源建设，开展成人高等教育特色专业和精品课程建设，首批遴选20个专业和30至40门课程。加快全省成人高等教育信息化建设，建设全省成人高等教育公共网络教学平台，统筹、共享优质教育资源，打破制约成人教育发展的瓶颈。积极开展成人高等教育理论、教学和管理研究。进一步完善成人高等教育质量保障体系，建立教学质量抽查机制，对部分课程进行统考，与学位课程考试相衔接。加强对函授站、网络教育校外学习中心以及各种非学历教育的办学机构的管理和监控，实行年报年检制度，规范其办学行为，对不符合条件的、违规办学的，予以清理整顿，维护学习者的合法权益；进一步规范成人高等教育的招生秩序，坚持招生广告审核备案制，坚决查处违章、违法办学行为。 五、加强基础建设，保障全省教育又好又快发展 9. 进一步加强教师队伍建设。积极推进教师教育综合改革试点工作，研究、部署教师教育培养模式、课程设置和教学改革，进一步规范教师教育专业管理；加大教师教育资源整合力度，积极推动中等师范学校布局调整工作，推进“三级师范”向“二级师范”过渡；继续加强师德建设和教师“新课程、新理念、新技术”培训工作，启动班主任培训工程和全省中小学教师教育技术能力建设计划；继续推动“齐鲁名师”建设工程的实施，提高教师的专业化水平；严格实施教师资格制度，把好教师入口关；力争启动农村教师队伍建设工程，鼓励优秀教师和优秀高校毕业生到农村任教。实施职业院校教师素质提高计划，加强职业教育“双师型”教师培养。实施全省高等学校“高层次人才建设计划”，规划并实施“特色学科带头人建设工程”和“青年骨干教师培养工程”；研究实施青年教师学位提升计划，使高校教师学历学位层次进一步提高；继续搞好高校“泰山学者”设岗、选聘工作；实施高素质教师与管理人员培训工程和“人才强校工程”，促进学术梯队和创新团队建设。加强对各级各类学校校长的培训工作，重点提高高校校长经营管理学校的水平。积极稳妥地推进省直属高校事业单位改革，推进中小学人事制度改革。开展成人教育管理队伍继续教育，对全省高等教育管理干部进行3至5期岗位培训，提高管理能力和服务水平。搞好教师节表彰，大力营造尊师重教的良好氛围。 10.坚持依法治教，进一步加强督导工作，落实教育投入政策。加大依法治教力度，深入实施“五五普法”规划，重点抓好《义务教育法》的贯彻实施。认真贯彻《民办教育促进法》，切实规范民办学校办学行为，抓好民办高校校长备案工作，建立民办高校督导专员派驻制与民办高等教育风险防范机制。进一步推动《山东省学前教育条例》的立法工作。认真贯彻落实《山东省教育厅关于进一步加强教育督导工作的意见》，以全面推进素质教育为中心，以促进建立义务教育保障机制、义务教育均衡发展、教育经费投入、教师队伍建设和职业教育发展为重点，加快各项督导评估制度建设。继续坚持搞好对市级政府教育工作的综合督导评估和对县级政府教育工作督导；进一步建立和完善对学校实施素质教育的督导评估制度，在全省深入开展对中小学办学水平督导评估；切实加强教育督导机构和队伍建设，完善督导工作体系，进一步提高教育督导工作的质量和效益。 11.认真做好贫困家庭学生的资助工作，完善全省资助困难学生管理系统。进一步健全以国家助学贷款为主体的国家助学体系，坚持“生源地”国家助学贷款，引进开发银行集中办理国家助学贷款，同时综合运用好奖、助、补、减等各项资助政策，不断扩大学生的受益面。落实职业教育贫困家庭学生资助政策，帮助他们顺利完成学业。做好中小学贫困生资助工作，保障进城务工人员子女入学接受同等水平的义务教育。成立山东省教育基金会，开展资金募集活动，对有关项目实施资助。认真做好明德小学建设管理工作，改善贫困地区办学条件。 12. 以建设平安校园为重点，努力创建和谐校园。进一步强化责任，加强综合治理，以建立健全长效机制为核心，以加强基础建设为重点，以落实各项安全防范措施为主线，创建平安、和谐校园，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，努力实现“以人为本、确保安全、健康卫生、文明向上、和谐平安”的目标。 13.加强行风建设，促进教育和谐。加强教育系统党风廉政建设，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。巩固治理商业贿赂专项工作成果，建立和完善防止商业贿赂的长效机制。继续开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动，严格规范学校收费行为，加强监督检查，推进农村义务教育经费保障机制改革顺利实施。积极推行各种形式的校务公开，推动各级各类学校管理民主化进程。进一步建立健全学校教职工代表大会制度，落实全心全意依靠教职工办学的指导方针，强化学校民主管理，改进教风学风。全面实施高校招生“阳光工程”，坚持依法治招、依法治考，严肃考风考纪，加强考试环境综合治理，确保考试安全和招生秩序。 14、加强机关建设，推进电子政务实施，提高行政管理水平和工作效率。进一步巩固共产党员先进性教育成果，完善保持先进性的长效机制。进一步加强思想政治工作和机关作风建设，继续开展创建文明机关、文明单位活动，努力构建和谐机关、单位。加强理论学习和调查研究，提高政策措施的针对性和有效性。运用多种形式开展廉政教育和警示教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。认真贯彻全省事业单位改革政策，稳步推进厅直属事业单位改革进程。认真实施《公务员法》，组织实施好机关公务员工资制度改革和直属单位工作人员收入分配制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，做好厅机关及直属单位干部选拔任用、管理和培训工作。根据厅机关各处室职能和工作规程要求，进一步细化明确机关工作人员岗位职责，建立科学评价机关工作人员工作绩效的有效机制，搞好行政效能监察。加快建设并实施山东省教育厅办公系统，以现代信息技术改造传统的办公模式，推进教育行政管理模式改革，进一步转变职能，规范程序，提高行政效率，方便群众。加强教育宣传工作，搞好舆论引导，大力宣传教育系统的先进模范人物和先进经验，形成全社会关心支持教育的强大合力和良好环境。 |
